Бизнес Новосибирской области добивается сохранения уведомительного порядка применения инвестиционного налогового вычета
Межрегиональная ассоциация руководителей предприятий выступает за доработку областного законопроекта, меняющего правила игры для инвесторов, и предлагает альтернативные решения.
В итоговом заседании рабочей группы Законодательного собрания в середине сентября, принял участие президент МАРП, член Совета НГТПП Сергей Карпекин, представители регионального правительства, налоговой службы, бизнес-объединений, крупнейшие получатели льготы. В ходе обсуждения проекта закона были выявлены существенные риски для инвестиционной привлекательности региона.
Инвестиционный налоговый вычет действует в Новосибирской области с 2019 года и доказал свою эффективность. К 2025 году объем средств, инвестированных в производство и компенсированных предприятиям за счет этой меры, достиг почти 5 миллиардов рублей. Однако внесенный правительством региона законопроект предлагает кардинально изменить принцип работы льготы — с уведомительного (когда бизнес просто ставит в известность налоговую) на согласовательный (разрешительный).
Если законопроект будет принят в текущем виде, право на вычет получат только предприятия, включенные в реестр региональных инвестиционных проектов и заключившие соглашение о коэффициенте эффективности. Фактически это означает, что бизнес должен будет гарантировать рост налоговых поступлений, а в случае их снижения — возвращать деньги в бюджет. Кроме того, каждую новую инвестицию потребуется «защищать» отдельно, получая новое разрешение.
«Позитивный итог встречи в том, что мы смогли вскрыть слабые стороны законопроекта и обозначили моменты, которые необходимо переделывать», — заявил президент МАРП, генеральный директор Сибирской юридической компании Сергей Карпекин.
В ходе рабочего обсуждения МАРП, НГТПП и представители крупных компаний (в частности, производителей пивных напитков, являющихся сегодня крупнейшими получателями ИНВ) озвучили ряд системных замечаний и предложений:
1) Перенос деталей в текст закона. Бизнес потребовал исключить все нюансы, связанные с возможным возвратом вычета, из подзаконных актов и прописать их непосредственно в законе. Изначально правительство планировало указать в законе лишь общие правила, а детали оставить для уровня постановления правительства, что создает правовую неопределенность.
2) Альтернатива от Минфина. Министерство финансов приняло к рассмотрению проект МАРП, предлагающий изменить только параметры налогового вычета (размер или перечень получателей), не меняя самого порядка его предоставления. Если Минфин сочтет, что для повышения бюджетной эффективности достаточно скорректировать параметры, это станет компромиссным и «хорошим вариантом» для бизнеса.
3) Учет акцизов. Представители пивоваренной отрасли предложили включить в определение бюджетной эффективности, помимо налогов, еще и акцизные платежи, что более объективно отражает вклад предприятий в казну.
4) Правовая коллизия с возвратом. Сергей Карпекин отметил серьезную юридическую проблему: в Налоговом кодексе отсутствует механизм возврата налогового вычета обратно в бюджет. ФНС не сможет принять такие средства. Предлагается оформлять возврат через соглашение с правительством области, что создает «рассинхрон» в законодательстве. «Мы не платим налог, потому что получили льготу, а возвращать будем потому, что подписали соглашение. Но если мы не платим налог, а потом его нужно возвращать, мы должны возвращать его как налог, а не как штраф или неустойку. Эта проблема всплывет в первом же судебном споре», — подчеркнул эксперт делового сообщества.
МАРП обозначила две цели в текущем процессе:
— Задача-максимум: Сохранить меру поддержки в прежнем виде, изменив только ее параметры (размер льготы или перечень получателей), сохранив простой уведомительный порядок.
— Задача-минимум: Отложить принятие решения до конца года, чтобы на 2027 год сохранился прежний порядок предоставления меры (так как налоговые акты должны приниматься не позднее, чем за месяц до начала нового налогового периода).
Процесс доработки законопроекта уже идет. Бизнес-сообщество во главе с МАРП и НГТПП продолжит отстаивать интересы инвесторов, чтобы сохранить инвестиционную привлекательность и не потерять темпы технологического обновления индустриальной основы экономики Новосибирской области.