О закупках крупнейшими заказчиками у субъектов МСП
Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ) устанавливаются основные принципы закупки товаров, работ, услуг.
В соответствии с законом № 223-ФЗ и Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — закон № 209-ФЗ) приняты нормативные акты Правительства Российской Федерации, направленные на конкретизацию условий и расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — субъекты МСП) в закупках крупнейших заказчиков.
В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — постановление №1352) устанавливается годовой объем закупок у субъектов МСП в размере не менее чем 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок, в участниками которых являются только субъекты МСП, должен составлять не менее чем 15% годового мостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.
Также постановлением № 1352 установлено, что срок оплаты поставленных товаров (выполненых работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом МСП, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора).
Одной из основных задач АО «Корпорация «МСП» в соответствии с Законом № 209-ФЗ является организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупки товаров, работ, услуг заказчиками, определяемыми Правительством Российской Федерации, у субъектов МСП в годовом объеме закупки товаров, работ, услуг, а также инновационной и высокотехнологичной продукции.
В целях достижения указанной задачи сформирована двухуровневая система контроля в части обеспечения доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших заказчиков, предусматривающая:
— организацию и проведение АО «Корпорация «МСП» оценки соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке (далее соответственно — оценка соответствия, мониторинг соответствия), в отношении 675 конкретных заказчиков федерального уровня и мониторинга соответствия в отношении 442 отдельных заказчиков федерального уровня, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.11.2015 № 2258-р;
— проведение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации оценки соответствия в отношении 300 региональных заказчиков, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 717-р.
Положения о закупках, перечни товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов МСП, Программы партнерства с субъектами МСП вышеуказанных федеральных заказчиков, а также разделы для субъектов МСП планов закупки 30 региональных заказчиков размещены на сайте АО «Корпорация «МСП» в разделе «Обеспечение доступа к закупкам».
В список задач федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в структуру национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы», включены задачи, направление на расширение участия субъектов МСП в закупках крупнейших заказчиков. В частности, в состав федерального проекта включены такие задачи как совершенствование нормативно-правового регулирования системы закупок, осуществляемых крупнейшими заказчиками у субъектов МСП, включая индивидуальных предпринимателей, повышение качества закупочной деятельности крупнейших заказчиков. В частности, планируется установление административной ответственности за нарушение крупнейшими заказчиками требования постановления № 1352 в частности сроков оплаты по договорам, заключенным по результатам закупки с субъектом МСП, а также увеличение доли закупок крупнейших заказчиков, участниками которых являются только субъекты МСП, до 18% к 2020 году.